为维护民营企业合法权益，推动构建良好的法治营商环境，推动中小微企业高质量发展，济南市司法局、国曜琴岛（济南）律师事务所共同出品《济南中小企业法律服务在行动》特别节目。

处于三大国家战略交汇叠加历史机遇期的济南，正迎来新一轮加快建设“科创济南”的政策红利。近日，济南市制定出台《济南市加快技术转移转化若干措施》，关于新政策中有哪些政策红利？国曜琴岛律师事务所高级合伙人于燕律师为您解答相关法律疑问。

Q：什么是技术转移？

技术转移指制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识，通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。

技术转移是实现科技成果转化的重要手段，也是推动企业技术创新和技术进步的重要手段，对推动产业升级、市场经济发展起到了重要作用。

Q：今年4月，济南市科学技术局和济南市财政局联合出台了《济南市加快技术转移转化若干措施》，实施期限三年，同时作废2019年《济南市加快技术转移转化若干措施》。有关这两个版本的《若干措施》有什么不同呢？

《民法典》对部分技术合同条款作了适当修改，区分了技术转让合同和技术许可合同，从原来的“四技合同”调整成“五技合同”。新政策也据此做了相应的完善。

新政策在保留原政策核心内容基础上，新增了一条内容。是加快技术经纪人队伍建设。培育一支通业务、懂市场、会管理、能创业的技术经纪人队伍，为高校、科研院所、企业提供科技经纪、成果转化专业化服务。依托山东省技术成果交易中心（济南）平台，在该平台上挂牌交易的技术成果评估费、技术经纪人资格培训费给予补助。主要考虑是加快推进科技成果转化人才队伍建设，培育技术经纪人队伍，提升服务技术市场能力和水平。

Q：什么是技术合同？什么是“五技合同”？

技术合同：当事人就技术开发、转让、许可、咨询或者服务订立的确立相互之间权利和义务的合同。

“五技合同”分别就这五个方面：即技术开发、转让、许可、咨询和服务所订立的合同。具体而言：

技术开发合同：当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新品种或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同，包括委托开发合同和合作开发合同。

技术转让合同：合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、专利申请、技术秘密的相关权利让与他人所订立的合同，包括专利权转让、专利申请权转让、技术秘密转让等合同。

技术许可合同：合法拥有技术的权利人，将现有特定的专利、技术秘密的相关权利许可他人实施、使用所订立的合同，包括专利实施许可、技术秘密使用许可等合同。

技术咨询合同：当事人一方以技术知识为对方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等所订立的合同。

技术服务合同：当事人一方以技术知识为对方解决特定技术问题所订立的合同，这里不包括承揽合同和建设工程合同。

Q：对于不同的机构，济南市有哪些补助政策？

对于技术转移输出方：济南市鼓励高校、科研院所、企业开展技术转移转化活动。经认定登记的技术开发合同、技术转让合同、技术许可合同，按照年度技术合同成交额不超过1.5‰给予补助，最高不超过80万元；经认定登记的技术咨询合同、技术服务合同，按照年度技术合同成交额不超过1‰给予补助，最高不超过50万元。同一项目多次转让，仅就增值部分给予补助。同一项技术转移活动仅补助一次。

对于技术转移吸纳方：中小微企业购买高校、科研院所、企业科研成果或开展产学研合作项目，经认定登记的技术合同，按照年度技术合同成交额不超过3%给予补助，最高不超过100万元。

对于技术转移转化服务机构：鼓励技术转移转化服务机构开展技术转移转化活动，对促成科技成果在市内转化且年度技术合同成交额300万元以上，按照年度技术合同成交额1.5%给予补助，最高不超过50万元。    

对于技术合同登记机构：省科技厅认定的技术合同登记机构，年度登记技术合同成交额10亿元（含）以上，按照登记的技术合同成交额0.1‰给予补助，最高不超过30万元。

对于新增国家级技术转移转化服务机构：一次性给予100万元补助。首次认定为山东省技术转移转化示范机构，依据山东省科学技术厅考核结果，考核优秀的一次性给予50万元补助。

Q：介绍一下济南市技术转移转化服务机构？

济南市技术转移转化服务机构是济南市行政区域内注册，以促进科技成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事的居间、经纪或代理活动并取得合理佣金，依法成立的独立法人机构或高校、科研院所内设机构。

技术转移服务业是我国科技服务业的重要组成部分，是促进我国科技与经济深度融合的重要纽带。

Q：济南市技术转移转化服务机构需要具备的条件有哪些？

济南市技术转移转化服务机构实行备案制，应具备以下条件：

（一）（第一、如果是）独立法人机构（应当是）在济南市行政区域内注册且从事技术交易服务活动；（如果是）高校、科研院所内设机构（应当是）具有开展技术转移转化的能力；

（二）（第二、如果是）独立法人机构上年度技术转移转化中介服务收入不低于10万元，促成技术合同成交额不低于300万元；（如果是）高校、科研院所内设机构上年度促成技术合同成交额不低于300万元，促成3项以上科技成果转移转化；

Q：申请济南市技术转移转化服务机构备案需要提交哪些材料？

需要提交的材料有：

（一）济南市技术转移转化服务机构备案申请表；

（二）机构法人证书或内设机构批准文件、营业执照副本；

（三）山东省技术合同认定登记证明。

在每年的三月份左右根据济南市科技局的具体通知，将相关材料提交至区县科技部门，由区县科技部门初审并分类汇总后提报济南科技创新促进中心。

国家级技术转移转化服务机构和山东省技术转移转化服务机构视同备案为济南市技术转移转化服务机构。

于燕 律师

于燕，山东国曜琴岛律师事务所高级合伙人，执业以来曾担任山东省政府、山东省公安厅、济南市城市管理局出庭律师，济南市渣土处置中心法律顾问、出庭律师；任中国建设银行股份有限公司济南分行、中国民生银行股份有限公司济南分行、招商银行股份有限公司济南分行律师库成员，山东省产权交易中心中介机构备选库成员、山东省产权交易中心中介经纪类会员、齐鲁股权交易中心中介机构专项备选库成员，担任省内多家中大型企业常年法律顾问，具有证券从业资格。秉承严谨、细致的工作作风；奉行诚信为本、客户至上的原则；追求法律服务与客户利益最大化的结合。