自2016年起，国务院相关部门持续推进“公平竞争审查制度”，于2024年8月1日正式出台《公平竞争审查条例》，并于今年4月20日正式施行《公平竞争审查条例实施办法》，明确要求各级政府在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，不得设置妨碍全国统一大市场建立和公平竞争的条件。

根据《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》如下做法在目前各地招商引资及产业政策出台环节被否认：

· 以外地经营者将注册地迁移至本地、在本地纳税、纳入本地统计等为条件，实施财政奖励或者补贴；

· 违法设置审批程序或者其他不合理条件妨碍经营者变更注册地址、减少注册资本，或者对经营者在本地经营年限提出要求；

公平竞争审查制度强调营造“市场主体自主选择经营地点”的环境，不允许政府通过“换注册地换政策”影响企业决策，以避免对外地企业构成歧视或扭曲资源配置。

与此形成鲜明对照的是，香港此次立法设立的迁册机制，并非要求企业将注册地迁至香港作为换取某项财政补贴的前提，而是由企业主动提出迁册申请，香港提供接纳机制。

根据《公司条例》修订内容，非香港公司只要满足诚信、偿付能力、成员与债权人保护等条件，提交相关文件后，即可迁册成为“在香港成立”的公司。该过程保留公司法人资格、延续原有法律关系，并适用本地《公司条例》。

同时，针对迁册后涉及的税务问题，香港政府特别规定：

“如公司迁册后就实际的同类利润在港也被征税，政府将提供单边税收抵免。”

这体现出香港以低税负、法制保障与注册便利吸引企业自然流入的思路。在政策表述中，香港财经事务及库务局局长许正宇亦明确表示：

“本次修订有助满足外地成立而主要业务在港的公司迁册需求，也有助于香港积极招商引资，增加投资和工作机会。”

香港并不强制企业落户香港换取奖补，而是通过制度安排赋予企业更多选择空间，这与内地“禁止政府以注册地换补贴”的制度导向并不矛盾，而是调控维度不同。

在内地公平竞争制度体系下，企业不能再通过简单迁址换取地方性财政补贴，部分地区的竞争执法机构亦对“总部注册地搬迁行为”开展严格的公平竞争合规审查。

反观香港，通过立法层面建立公司迁册机制，明确财税待遇连续性与法律责任承继，等于在公开制度层面，为企业提供了一个具有可预期性、低制度摩擦、可保持经营连续性的法域选择通道。

这种“法制开放+市场选择”的组合，在当前全球经济高度不确定背景下，可能对部分具有境外结构、跨境业务或资本市场诉求的企业，构成现实可用的制度补充，作为企业在全球法律制度与税收制度中灵活安排的重要选项之一。

注册地并非企业发展的本质要素，但它往往关涉到法律适用、监管体系、税收安排乃至资本市场准入等关键事务。在“注册地竞争”已不再成为内地地方政府合法手段的背景下，企业需要重新评估自身在全球不同法域间的制度适配性。

香港迁册机制的设立，为企业在特定条件下变更注册地至香港提供了法律上的路径选择。根据相关规定，企业在完成迁册后，其公司财产、权利、义务、法律责任，以及与合约和法律程序相关的安排，原则上不受迁册影响。对于希望提升境外合规能力、优化注册结构的企业来说，具备一定的实操价值与制度吸引力。

我们深知，企业的注册地不仅关乎法律适用与合规安排，更是全球化战略布局的重要一环。国曜琴岛律所将凭借深厚的法律服务经验与跨境业务协同网络，助力内地企业顺利实现迁册香港，稳步推进国际化进程。

冯骏淞，华东政法大学法学学士、香港大学法学硕士。冯骏淞曾就职于北京大成律师事务所、上海协力律师事务所；并曾担任香港济南同乡会秘书、复旦大学国际经济行政法圆桌论坛秘书长助理等社会职务。业务领域主要为知识产权、竞争与反垄断、建设工程与房地产等。

冯骏淞所属团队先后为青岛市人民政府、青岛市国资委、山东海洋发展有限公司、青岛金家岭控股集团有限公司、青岛市市场监督管理局、青科控股集团有限公司、胶州市人民政府、青岛国际机场集团、三菱重工海尔（青岛）空调机有限公司、青岛中海房地产开发有限公司、道恩集团有限公司、山东大学、中国海洋大学等多家政府机关、国有平台公司、大型国有企业、知名民营企业、高等院校提供常年法律顾问及专项服务。

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